均衡发展，职业教育有着独特内涵

　　——访“区域职业教育均衡发展”课题组负责人、上海教科院副院长马树超

　　■本报记者 翟帆

　　记者：您所主持的全国教育科学“十一五”规划课题“区域职业教育均衡发展”成果即将公开出版。我们知道，职业教育必须适应经济社会发展的要求，由于不同区域经济社会发展水平不同，职业教育具有差异性也是必然的。既然这样，为什么还要谈均衡发展呢?

　　马树超：教育均衡发展是一种全新的教育发展观，虽然其内涵见仁见智，但大家普遍认为，教育均衡发展追求的是优质教育资源的均衡配置，要求从制度上保障受教育者拥有平等的入学机会和就学机会，让每一个学生的潜能得到最大程度的发展。职业教育均衡是教育均衡的一个重要方面，是教育公平理念在职业教育领域的体现。

　　职业教育具有教育和经济双重属性。虽然其经济属性决定了其为不同产业发展服务时，有因产业发展水平不同而不同的职业标准与要求，相同产业，发展水平也会因区域发展水平不同而不同，由此带来职业教育的差异性。但是，职业教育的教育属性决定了其根本目的是育人，这就要求职业学校区域间差异应该降低到最小程度。

　　记者：这样看来，职业教育均衡发展和基础教育均衡发展的内涵是不一样的。

　　马树超：确实是这样。职业教育强调了在办学上要适应区域发展的需要，要满足经济社会发展对人才的要求，因此职业教育均衡发展有着自己独特的内涵，应该包括教育资源均衡、教育机会均衡、教育质量均衡和教育结构均衡四方面的内容。

　　资源均衡，是指各区域职业学校的资源配置，包括硬件资源和软件资源两个方面：硬件指生均经费、校舍建筑、实习实训设施等;软件主要指职业学校教师的数量、结构和水平，及其相应的教育教学水平等。

　　机会均衡是指每个学龄青年拥有接受职业教育的权利机会，毕业离校学生有回校重新接受职业教育的机会，以及在岗职工和失业人员都有接受职业技能培训的机会。

　　质量均衡，内在表现为学生的综合素质，外化表现为毕业生的就业水平。不同区域、不同专业类型职业学校的毕业生由于企业发展需求不同，对其职业技能要求会有所差异，但其综合能力，尤其是学习能力、创新能力应力求均衡。

　　结构均衡，是指职业教育的层次结构、专业结构分别与区域内产业和技术结构相适应。

　　记者：我注意到，课题组已经构建了一个比较完善的职业教育均衡理论框架。

　　马树超：这是我们课题组在理论方面的一项创新。课题组参照用于流程关键点分析的龟形图方法，构建了区域职业教育均衡发展的理论模型“金龟模型”。

　　“金龟模型”以区域内部职业教育供给与需求的均衡为核心，构成金龟的身体。而一个过程必有输入端和输出端，输入端是尾巴，输出端则是头部。其输入端作为推进“供需均衡”的起点，从区域职业教育的“战略选择”出发，输出端则是实现区域职业教育“均衡发展”的目标。金龟头上的两只眼睛始终紧盯着前方市场对于职业教育的动态需求，即经济社会发展和人的终身发展这两大根本性的需求。由此，我们从区域职业教育的战略选择入手，努力推进区域职业教育的供需均衡，从而达到区域职业教育的均衡发展，最终实现服务经济社会发展和人的终身发展这两大终极目标。

　　支撑该理论模型主干的立足点，在于金龟的四个脚跟，即前述形成实现职业教育均衡发展的四个主要条件，分别是资源的均衡、机会的均衡、质量的均衡和结构的均衡。

　　记者：如何用这一理论来指导职业教育均衡发展的实践呢?

　　马树超：“金龟模型”理论可以为政府推进均衡发展的战略规划提供理论依据和策略思路。我们研究的重点在于抓住“金龟理论”模型的出发点，即为推进区域职业教育供需均衡发展设计可供选择的发展战略，主要包括三个方面：一是对各地区职业教育发展水平的观测分析，二是对各地区职业教育发展趋势的判断分析，三是区域职业教育发展条件的风险监测与预警，最终从政府、行业、企业、学校等各职业教育相关者的不同角度，明确推进区域职业教育均衡发展的战略选择。

　　《中国教育报》2011年7月23日第3版