学习贯彻十八界四中全会精神司局长笔谈

　　完善教育涉外法律法规 推进教育有序开放

　　教育部国际合作与交流司司长 岑建君

　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，就新形势下加强涉外法律工作作出了重要部署，对更好统筹国内国际两个大局，推进对外开放有序进行，开创高水平对外开放新格局具有重要意义。

　　教育对外开放是我国对外开放事业的重要组成部分，政策性强、社会关注度高。加强教育涉外法律法规体系建设，依法推进教育国际合作交流，是教育事业蓬勃发展和教育领域综合改革的必然要求，关乎我国的国际形象。

　　坚持完善教育涉外法律法规，主动应对世界教育形势新挑战。任何国家都不能在封闭的条件下谋发展，也不能关起门来搞法治。着力加强世界教育形势研判，主动应对教育竞争的激烈化、教育发展的全球化和教育手段的信息化，主动规范教育国际合作交流热点领域，建立质量保障体系，培养良好竞争环境，深入推进管办评分离，形成以办学自律、社会监督、政府监管为一体的质量保障体系。切实提高国际教育法律法规学习借鉴能力，结合我国实际情况和教育事业发展中心工作不断创新，体现开放性和包容性，完善教育涉外法律法规体系。不断加大教育涉外法律法规清理整顿力度，消除阻碍教育综合改革和发展中的不利因素，以促进发展、完善监管、规范秩序为导向，加快《学校招收和培养国际学生规定》、《高等学校境外办学暂行管理办法》等一批法规的制定、修订工作。

　　坚持完善教育涉外法律法规，积极维护国家教育主权以及公民和教育机构的合法权益。完善教育涉外法律法规，坚定维护国家教育主权。要加强教育对外开放制度建设，坚持双多边开放合作，坚持世界贸易体制规则，使对外开放法制化，维护好我国主权、安全和发展利益。完善教育法律法规，坚决维护公民合法权益。努力做好自费出国留学中介、外籍人员子女学校审批权下放的后续工作，加强事中、事后监管，明确监管责任，制定监管措施，做好工作衔接，避免出现监管真空。完善教育法律法规，坚持服务教育机构改革发展。指导教育机构依据《中外合作办学条例》及其实施办法、《高等学校境外办学暂行管理办法》等依法依规办学，为中外合作办学和中国教育走出去保驾护航。

　　坚持完善教育涉外法律法规，全面开创教育对外开放新局面。加强组织领导，把组织领导贯彻到涉外法律工作的全过程和各个方面，制定科学合理的立法规划和切实可行的工作计划，有重点、有步骤地推进相关工作，为教育进一步扩大开放扫除障碍，营造科学立法、依法行政、全民守法的良好氛围，促进国家治理体系和治理能力现代化。注重统筹谋划，深化教育国际交流，推进教育有序开放。继续发挥人文交流作为我国外交战略三大支柱的重要作用，丰富人文交流的时代内涵;进一步做好留学工作，坚决贯彻落实“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的留学方针，坚持出国留学和来华留学并重，坚持扩大规模和提高质量并重，坚持人才培养和发挥作用并重，坚持完善服务与依法治理并重，为全面开创教育对外开放新局面奠定坚实基础。

　　新形势下，适应对外开放不断深化，要坚决贯彻落实党的十八届四中全会精神，以改革创新精神切实加强涉外法律工作，推进教育有序开放，开创新时期教育国际合作与交流的新局面。

　　《中国教育报》2015年1月5日第3版