处理好政府与市场关系是改革的核心问题

　　——七论认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

　　改革的核心问题就是政府与市场的关系问题。十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是全会《决定》提出的一个重大理论创新。

　　在现代市场经济体系中，政府和市场是相互关联的两个重要组成部分，政府是经济管理和调控主体，市场是配置各类经济资源的基础环节、媒介产权产品和其他要素交换活动的基本场所。政府和市场的关系，决定着市场经济体制的基本走向和运行质量。政府行为往往表现为经济管理和宏观调控，市场功能往往表现为供求、价格自发调节和自由竞争，两者紧密关联、相互交织、缺一不可。

　　要进一步处理好政府和市场关系，就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。经济发展就是要提高资源的配置效率，以尽可能少的资源投入，获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能。

　　发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。全会《决定》对更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。《决定》对健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构进行了部署，强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，提供公共产品，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵，以及保障国家安全和核心利益等。

　　如果政府管理和调控的范围、力度超过了维持市场机制正常运行的合理需要，或干预的方向不对路，其结果就会抑制市场机制的正常运作。发展社会主义市场经济，关键是寻求政府行为和市场功能的最佳结合点，使政府行为在调节经济、弥补市场功能失灵的同时，避免和克服自身的缺位、越位、错位。要特别警惕权力崇拜、利用公共权力谋取私利。要弄清政府权力的边界，在与市场的关系上，不能取代市场，不能利用公权揽买卖。我们需要的是有限的和有效的政府。强化政府作用，是为市场的有效运行建立一个好的制度环境和提供市场所无法提供的公共产品，以便提升市场，而不是用政府的强制力量去驾驭市场、压抑市场和取代市场。

　　当前，全面深化改革，就要厘清政府与市场的关系，进一步明确政府与市场的边界。市场经济的主体是企业，政府的职能主要是为市场主体服务，通过保护市场主体的合法权益，维护公平的市场竞争，激发社会成员创造财富的积极性。各级政府必须下决心放手管那些不应该管或者管不好的事情、改善应当管又没有管或者没管好的情况，真正做到有所为、有所不为。（本报评论员）

　　在新的历史起点迈向更辉煌征程——一论认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

　　经过30多年的探索，中国改革形成了自己的特点和方法论：顶层设计与基层探索相统一、微量积累与重点突破相统一、宏阔视野与具体设计相统一、延续性与创新性相统一、整体性与针对性相统一。改革的内涵更加宽阔：由经济体制改革变为包蕴市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明目标在内的全面改革；由完善社会主义市场经济体制拓宽到同时推进国家治理体系和治理能力现代化。改革的步骤和举措明确：发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成科学有效的权力制约和协调机制，转变政府职能，维护宪法法律权威，建立现代财政制度，打破城乡二元结构等等。今天的改革蓝图，既要经得起历史眼光的审视，也要经得起细小刻度的丈量。【详细】

　　改革宏伟蓝图振奋人心——二论认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

　　改革总目标的提出，显示出我国整体改革空间的扩展、力度的增强以及深度的拓展。当前，尽管我国经济总量已居世界第二位，但经济社会等各方面建设迫切需要提升质量和水平，最重要的是提高国家治理能力。国家治理的现代化，就是要求通过全面深化改革，使我国的经济、政治、社会、文化、生态等领域的发展更加科学、更加民主、更有效率，同时也要更制度化、规范化、程序化。【详细】

　　坚持基本经验 切实推进改革——三论认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

　　总结改革开放的成功经验，最重要的一条就是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。实践一再证明，中国特色社会主义道路、理论体系和制度，是确保中国走向美好未来的根本保证。世上没有两条完全一样的河，各国也没有完全一样的国情。改革越是进入深水区，方向必须更加明确和坚定。【详细】

　　抓好具体步骤 务求改革实效——四论认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

　　党的十八届三中全会提出了未来改革的总目标：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；作出了改革的总部署：加快发展“社会主义市场经济”“民主政治”“先进文化”“和谐社会”“生态文明”；给出了改革的方法论：“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”，并通过成立中央全面深化改革领导小组的方式，为改革的顶层设计提供体制保障。在这样的顶层布局之下，正处于攻坚期的各个单项改革更应拿出“踏石留印、抓铁有痕”的态度，共同发力、整体推进。【详细】

　　坚持系统协同创新的改革方法论——五论认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

　　改革需要智慧，也需要勇气，改革的方法论不是空谈。客观条件不断转移，形势任务不断变化，任何一种发挥过积极功能的政策和制度安排，都不可能是永远有效的；旧的问题解决了，新的问题又会产生，这是认识世界和改造世界的规律，也是社会肌体的运行规律。全面深化改革，正是要从思想观念上认识掌握这种规律，从方法实践上遵循运用这种规律。无论是经济基础决定上层建筑，生产关系影响生产力，还是绝对的权力导致绝对的腐败，等等，这些客观、朴素、真实、深刻的道理，都应成为深化改革的认识基础和行动旨归。【详细】

　　以更大勇气和智慧全面深化改革——六论认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

　　应对攻坚期的改革，更需要我们鼓起勇气，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。改革本身就是一场利益博弈，改革要不断深入，就必须破除利益格局，敢于触动利益，敢于在利益的较量中坚定立场、坚定前行的方向。当前，在一些固化的利益和势力面前，我们已经没有绕道走的资本，更没有轻轻松松就可以过关的灵丹妙药；我们唯有拿出勇气来，在党中央的领导下，在广大人民群众的支持下，“撞倒南墙向前走”，“杀出一条血路来”。【详细】