推进教育管办评分离，促进政府职能转变，是教育部近年来不断努力的方向。

　　那么，要真正实现政府职能转变，推动教育管办评分离，具体该怎么做？

　　我认为，首先应厘清政府评价教育的理由是什么。政府为什么评价教育、评价学校？这无外乎3个原因：一是保证办学方向；二是提高财政资金的使用效率，监督资金有没有落实到位；三是保证公共教育的基本质量和公平。如果超出以上3个方面，就不应该属于政府的职能。比如说优质教育、特色教育等，这些属于政府的评价范围吗？政府可以利用专业化评价结果来实施管理、调整政策，但是政府并非专业的教育评价机构，自己搞评价，显然不是强项。当然，政府要为评价事业的发展提供服务和支持。

　　其次，避免用评价把学校绑得更紧、管得更死。如果政府职能不转变，单纯成立一个机构，赋予其许多评价职能，这很有可能把学校捆得更死。若没有严格的评价标准，学校还会有许多自由发展的空间，而条条框框的评价标准很可能会给学校的每个动作都作出规定，所以职能转变和评价要同步推进。

　　再其次，支持学校开展自我评价。为什么要支持学校开展自我评价？好的学校应该是没有统一标准的，每所学校都可以有自己的特色。政府出台的学校教育质量标准应该是基本标准，不应该规定得太细，否则所有学校最终可能会办成一个模样。学校可以根据自己的实际情况开展自我评价，突出学校特色，发展学校特长，让学校充满个性。好的学校并不需要政府各方面都进行严格的管理和评价。对于还存在不足的学校，政府需要聘请专业机构对这些学校进行评价诊断，并在政策、资金上予以支持和帮助。

　　最后，培育和规范教育评价市场。市场首先是一种供需关系：一方需要评价，一方提供评价。现实中，评价造假或评价不客观现象时有发生，出现这些问题的根本原因在于需求和供给的错位。就教育评价而言，完善政府购买机制非常重要。政府可以建立黑名单制度来监管市场，完善教育评价制度。但若市场发育不足、评价机构很少、质量普遍偏低时，政府就应该“放水养鱼”，给评价市场的发展创造有利的环境。在此基础上，可以通过调整供需关系来保证教育评价的质量。比如，一所学校购买了一家机构的评价服务，但如果评价对改进教学等没有太大效果，那么学校就不会再购买此服务。同时，要开展教育评价专业建设和人才建设。我国在教育评价建设方面还很匮乏，目前还面临着极大的人才荒，这必须从国家战略的高度来弥补。

　　（王烽 作者单位系国家教育发展研究中心）