我国从2002年进入高等教育大众化阶段。如何更加重视质量，保证办学条件，解决学生人数急剧增加带来的问题，是2003年开展高校教学评估的时代背景。在大众化教育阶段，这一轮评估之后，社会背景又发生了变化。现在党和政府明确提出建设高等教育强国，本科需要培养创新型人才，在这样的背景下，新一轮评估必须明确目标和导向。

    首先，必须发挥大学作为评估主体的作用。评估实际上是通过外部推动、高校建立内部质量保证体系，这是很重要的目的。

    其次，应充分发挥地方政府的作用。现在绝大部分学校是地方政府投入，地方高等教育成为地方经济建设和社会发展的一个重要组成部分。既然是地方政府的财政投入，就要发挥地方政府的作用，转为教育部可以通过一定机制来监管。

    第三，教育部要充分发挥宏观指导、分类指导作用，特别是要转变职能。专项经费太多，对学校来讲既是好事，也面临新问题。以专项工作为契机，有利学校办学；增加专项经费，可以推动各项工作。但问题是，它强化了政府有关部门甚至司局的权力，强化之后会干涉到学校办学的自主权。

    经过评估实践，我认为，目前评估的性质和周期需要调整。我建议将水平性的评估，转为认证性评估，也就是两种结果，“通过”和“不通过”。在评估周期的问题上，我认为是4至8年比较合适。必须分类制定评估的标准、指标体系和相应的评估方式。

    目前，我们正在研究怎么分类，提出了基于人才培养的分类方法：不管什么学科，一种是高水平的，一种是一般的，一种是新建的，分三类。对新建、新升格的学校，比如对10至12年之内的新建本科院校，评估可以加强，比如4年进行一次。对设有研究生院的大学，将来评估周期可以是6至8年，而且只是做检查式的评估就行，主要看其改革的成果。对中间一大批高校，可以让地方去做，教育部进行随机抽查。

    此外，教育部应该把教学状态数据库和评估工作有机结合起来，同时建立一年或半年一次的新闻发布制度，让人们了解评估工作的进展和成效，对高校教学评估给予更多的理解、支持和认同。

（责任编辑：颜金花）