坚持以公办高校党建带动独立学院党建 促进独立学院健康发展

中共四川师范大学委员会

　　作为四川省最早举办独立学院的高校，四川师大党委十分重视文理学院和成都学院这两所独立学院的党建工作，始终坚持把独立学院党建工作纳入学校党建工作的总体布局，坚持以“公办高校党建带动独立学院党建、党建工作与独立学院整体发展并重”的方针，形成了“全员抓党建、全面抓党建、全过程抓党建”的全校党建工作大格局。

　　一、深入贯彻落实科学发展观，准确定位独立学院党组织职责

　　独立学院是新形势下高等教育改革和发展中出现的特殊办学体制和模式，在法人资格、教学管理、招生、颁发学历证书、财务核算等方面具有独立性，这决定了独立学院不能简单地套用公办高校党建工作的理念和方式。我校始终坚持在科学发展观的指引下，不断探索和总结独立学院优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式的工作思路和具体途径，使独立学院与整个学校的党建工作融为一体，以充分发挥独立学院党组织在人才培养、服务师生、凝聚人心、推动发展中的作用。

　　我校独立学院的领导体制是董事会领导下的院长负责制，董事会及其聘任的院长是独立学院的最高权力机关和行政负责人。在这种法人治理结构中，董事会、院行政与院党委三方都需明晰职责，各司其职。由于职责明确、定位准确,各独立学院党组织与学院行政负责人关系协调，配合融洽，有力地保证了独立学院党的领导体制的可操作性。

　　二、狠抓基础性建设，不断完善独立学院党建工作体制和运行机制

　　一是建院与组建党组织同步进行。在两个独立学院的组建过程中，学校采取构建教学行政管理系统与组建党建思想政治工作系统同步进行的做法，及时在独立学院组建了党的组织。把独立学院党建工作与加强学校基层组织建设的总体规划统一起来，目标一起确定，任务一起布置，工作一起考核，成效一起考察，奖惩一起兑现，为学院的建设与发展提供了有力的动力支持和可靠的组织保证。

　　二是重视遴选和培养独立学院党组织主要负责人和党务干部。独立学院党委配备专职党委书记和副书记，同时配备专职党务工作人员。独立学院党委书记由学校党委研究决定任免，按规定程序在独立学院党员中选举产生；学校党委从校本部选派党务干部到独立学院任职，充实工作力量；这就形成了一支以专职院党委书记、副书记、辅导员(班主任)为骨干，专兼职相结合的党务和思想政治工作队伍。

　　三是健全独立学院党委职能部门和办事机构。四川师大文理学院成立了党委办公室和政工处（合署办公），负责全院的组织、宣传、人事、工会等工作，由学院党委直管；院党委书记列席董事会参与决策，党政每周召开联席会会商通报工作。教职工晋职晋级先由学院党委开展政治审查，对有些需要三方共同负责、决策和实施的重要事项和工作由学院党委牵头建立具体的工作程序。四川师大成都学院专职党支部书记享受学院同级干部副职待遇，兼职党支部书记每月享受较高补贴，很好地落实了党务干部的经济待遇和在学院中的地位，调动了党务干部的积极性。

　　三、坚持规范性原则，建立健全独立学院党建工作的长效机制

　　一是突出培养教育。独立学院坚持把培养作为第一位的工作，以实施“双向培养”为载体，建立和完善了对师生的早期教育、对入党积极分子的集中教育、对发展对象的提高教育和对党员的继续教育的“四级教育”体系。为了提高独立学院入党积极分子的培养质量,学校党校还在独立学院专门设立了分校,并与本部实现“六个统一”:即统一教学计划、统一教材、统一教师、统一考试、统一评卷、统一颁证。

　　二是加大发展党员的工作力度，积极慎重的发展党员。独立学院党委从严把“入口关”、“发展关”和“转正关”入手，实施发展前的“两推一公示”，即入党积极分子、预备党员推优和张榜上网公示；发展中的“票决制”，即支部发展预备党员的投票表决制；发展后的党员民主评议、评选优秀党员,从而形成了发展党员的全过程质量保障体系和监督保障体系。独立学院学生党员人数由最初的110多名增长到现在的1600多名，占学生总数的比例达到了11.2％。

　　三是规范党员管理。学校党委坚持在独立学院党员教育和组织发展过程中,做到“四个统一”，即：独立学院与校本部一样,每学期由党委统一部署安排党员教育和组织生活内容；按校本部的统一规划实施“党员先锋工程”；与校本部一起开展民主评议党员及“创先争优”的评选表彰活动；按校本部统一的要求和下达的发展计划开展党员发展工作。独立学院党委还吸收热心党务工作的学生党员参与党建工作，每学期组织两次以上的业务培训，并设立“优秀学生党务工作者”的奖项予以表彰奖励。目前，一些参与过党建工作的毕业生活跃在各条战线，他们熟悉业务和党务工作，受到了用人单位的青睐。为强化党员思想教育，2006年5月，四川师大文理学院党委还创办了党建刊物--《文理先锋》，进一步延伸和完善了独立学院党建、宣传思想工作阵地。现在，两个独立学院的党组织已由最初的直属党支部发展成现在拥有36个基层党支部、1600多名党员的院级党委；2005年，成都学院党委书记黄玉祥同志被省委教育工委授予“全省高等学校优秀共产党员”称号；2008年，文理学院党委书记高华锦同志被省委教育工委评为“全省高校思想政治工作先进工作者”称号。

　　四、突出结合性特点，把握独立学院党建工作的切入点和着力点

　　一是提高党员在独立学院管理层中的比重。学院采取加大在管理层中发展党员，把党的工作渗透到独立学院法人治理结构中。目前在两个独立学院的管理层中，党员的比例平均达到了91％，为党建工作的开展奠定了基础。

　　二是强化参与意识。把党建工作切入点放在为学院发展出谋献策、优质服务上。尤其是对有关学院发展的重大问题发动党员深入调查研究，提出带有前瞻性的意见和建议，在决策时重视发挥党员的作用，保证了党组织的意图转化为学院的决策和行为。

　　三是发挥先锋模范作用。在工作中，时刻以党的组织纪律来规范约束党员的行为，以党员的先锋模范作用来体现党组织的整体影响力和作用力。“5·12”汶川大地震发生后，两个独立学院各级党组织和广大党员立即深入到抗震救灾第一线，大力开展思想帮扶、爱心帮扶活动。短短半天时间，党员交纳的“特殊党费”就达20余万元。还组织以党员为骨干的志愿者服务队赴地震灾区或救灾物资集散基地开展志愿服务，全力以赴支援抗震救灾工作。文理学院党委还及时启动了“受灾家庭师生救助计划”，分两批向直系亲属遇难、重伤或住房倒塌的7名教职工和91名学生发放了200－3000元不等的慰问金，对33名家庭受灾的学生通过“爱心助学基金”实施长期救助。广大党员师生在大灾面前表现出来的共产党员本色，为学校以及独立学院的进一步发展起到了凝聚人心、振奋精神、促进和谐的作用。

　　我校党委主动适应新机制办学的特点和要求，大胆探索独立学院党建工作的方法和规律，使独立学院党组织呈现出“为单位所需要，为投资方所支持，为员工所拥护，为党员所欢迎”的良好发展态势。