深入学习贯彻党的十八届三中全会精神（四） 

引领全面深化改革的纲领性文献

——高校专家学者学习贯彻党的十八届三中全会精神体会要点

    党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，确立了改革的路线图和时间表，是引领我们继续改革开放的纲领性文献。教育部中国特色社会主义理论体系研究中心、教育部高等学校社会科学发展研究中心日前在京召开座谈会，邀请北京高校部分专家学者围绕十八届三中全会提出的若干重大理论和现实问题进行了多学科的交流和阐释。——编者 

全面深化改革要处理好政府与市场的关系

北京大学校务委员会副主任林毅夫教授

    二战以来，绝大多数发展中国家长期陷于低收入或中等收入陷阱，重要原因就是没有处理好政府和市场的关系。只有少数经济体取得了成功，其共同特点是：在经济发展和转型中既有“有效的市场”，也有“有为的政府”。因为按照要素禀赋结构所决定的比较优势来选择技术、发展产业是一个国家在国内、国际市场形成竞争优势的前提，同时，随着技术不断创新、产业不断升级，基础设施和上层制度安排也必须随之不断完善。一个发展成功的国家必然是以市场经济为基础，再加上一个有为的政府。对于转型中的国家，有为的政府尤其重要。

　　十八届三中全会强调市场在资源配置中起决定性作用，意味着要消除对市场所遗留的一些干预、扭曲，让资源由市场进行配置，这样一方面能够让经济更好地按比较优势发展，另一方面可以解决改革开放以来遗留的社会、经济问题。在这个过程中，政府还应该发挥好的作用，保护产权，维持宏观稳定，克服市场失灵，因势利导地推动技术、产业、制度等结构的变迁，使中国经济持续、稳定、健康而且比较快速的发展。

深化教育领域综合改革重要而紧迫

清华大学副校长谢维和教授 

    十八届三中全会的决定提出了教育改革新的任务和目标，赋予了教育改革发展的新使命，是中国教育在未来若干年里改革与发展的基本思想和路线图。全面充分地认识、理解与领会全会精神，特别是教育改革的内容，是教育领域一项重要的中心任务和工作，也是保证我国教育改革稳定发展的重要基础。首先，深入领会深化教育领域综合改革在推进社会事业改革创新中的重要地位。将教育置于就业、收入分配、社会保障、医疗体制改革等五大问题之首，表明了教育问题的重要性和紧迫性。教育能否搞好，不仅影响到全会精神的落实，更关系到党和政府能否更好地取信于民、人民能否真正分享改革发展的成果。其次，明确了教育改革的攻坚方向和重点内容。决定中关于教育部分的几个问题，都是教育领域改革中最难的问题，是这些年教育渐进式改革中逐渐积累下的难题，涉及教育领域中很大部分的利益相关者。我们已经触及了教育领域改革中的深层次问题，它们有相当的理论性、广泛性，一定程度的联系性、综合性。面对教育改革的不可逆性，我们要更加注重教育理论的建设，为国家的具体改革决策和政策提供智力支持。

社会体制机制改革的新蕴涵

中国人民大学原副校长郑杭生教授

    十八届三中全会对社会体制机制改革做了顶层设计，体现了新理念新思路。首先，提出“健全城乡发展一体化体制机制”，破除原有的城乡二元结构、建立新型的工农城乡关系；强调坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，促进城镇化和新农村建设协调推进。其次，强调社会事业体制机制改革的根本目的是实现发展成果更多更公平惠及全体人民，更好满足人民需求，同时确定了深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体制机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等一些重点领域。再其次，提出用社会治理代替社会管理。管理是权力自上而下的单向度运作过程，而治理则是多元的、上下互动的过程，是通过合作、协调等手段达致对公共事务的治理；管理遵循的是正式规则、制度与程序，而治理则遵循的是由主体间协商与同意的规则与程序。