教育规划纲要实施5周年·专家视点　

五年来继续教育发展的成就与启示

国家教育咨询委员会委员 郝克明 季明明

　　5年来，我国继续教育改革发展取得了突破性进展，为加快形成全民学习、终身学习的学习型社会，提高亿万人民群众的基本素质，促进国家转变经济发展方式、调整经济结构，落实创新驱动发展战略，建设和谐社会发挥了巨大的作用。　

　　一、我国继续教育发展主要成就　

　　教育规划纲要颁布以来，我国继续教育事业进一步呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的良好势头，各行各业在职职工以及广大社会成员继续学习的积极性空前高涨，适应不同类型学习者需求的学习机会和形式也更加多样化，现代信息技术在继续教育领域得到了广泛的应用；继续教育多元化办学格局初步形成，学习型社区、学习型组织和学习型城市建设深入发展，继续教育制度持续创新，具有中国特色继续教育发展的新路初露端倪。　

　　社会各领域继续教育发展出现了新的局面，参加继续教育社会成员的人数日益增多，成为我国教育发展新的增长点。学习型社区、学习型组织和学习型城市建设有了很大的发展。充分利用信息技术和现代远程教育手段，加快了我国继续教育的发展，促进了继续教育质量与水平的提高。初步形成了政府、行业企业和全社会通力支持继续教育发展的新格局。　

　　二、进一步推进和发展我国继续教育的若干启示　

　　第一，终身教育（学习）理念，对个人和教育事业发展最根本的启示在于，人们在整个一生中所需要的知识从学校教育中获得的只是一小部分，大部分知识以及各种能力和技能等，都要在社会实践中通过不断地继续学习才能获得。　

　　进一步提高各级政府和全社会对发展我国继续教育的认识，是促进我国继续教育新的发展的重要前提和保证。在科学技术高速发展和知识更新加快的新形势下，面对国内外复杂、艰巨的任务和不断出现的新情况、新问题，必须进一步提高对发展继续教育极端重要性的认识，并需要社会从包括制度、投入、机构、组织、技术等多方面进行变革与支持，进一步调动全社会发展继续教育的积极性和创造性，并建立健全继续学习的激励机制和加强相应的制度建设，大力开创我国继续教育更大、更好、更快地发展的新局面。　

　　第二，根据继续教育的发展趋势和新特点，满足广大学习者多样化的学习需求。　

　　我国和世界许多国家继续教育发展的实践表明，继续教育特别是大量的、非学历的教育培训活动，不仅具有周期短、针对性强、传播新知识和新技术较快的特点，而且教育的内容、模式、方法等与传统的学校教育有着很大的不同。特别是在我国经济和社会迅速发展、终身学习需求日益高涨的背景下，当前我国继续教育呈现出一些新的特点和发展趋势。　

　　例如，人们对继续教育的形式、内容和方法的需求日益彰显出多样化和个性化。社会和学习者对继续教育的质量需求越来越高，和职业发展密切结合的继续教育将从偏重于知识传授，向注重提高从业人员的综合素质，注重其对工作的责任感和敬业精神、专业能力、岗位适应能力、岗位转移能力以及创新能力的培养转变。继续教育提供者趋向多元化，从较单一的学校教育机构向学校、企业、行业等共同参与转变、从以公办教育培训机构提供为主，向公办、民办机构共同提供的格局转变。继续教育在高素质劳动者和高层次人才培养中的作用日益凸显。现代信息技术手段的发展和运用，突破了传统继续教育方式的时空限制，导致优质资源有可能在更低成本、更广范围内让更多的学习者共享，并具有选择性、开放性、交互性等许多新的特点，从而使向社会成员提供更加灵活便捷的学习途径和优质资源成为了可能。

　　《中国教育报》2015年12月14日第3版