北京房山区加快建设学习型社会，构建终身教育体系及各类学习型组织——

学习引活水 发展添动力 

　　今年62岁的果永富，是北京市房山区青龙湖镇大苑村的一位普通农民。自从几年前村里数字影院建成后，他受村干部的委托，负责村里远程教育终端站点的播放和管理工作。

　　为了在最短的时间内掌握这门新的业务，老果搭上房山区创建学习型社会的“列车”，踏上了新的学习之旅，从电视、电脑上学习，借鉴别人的画面剪接技巧。如今的果永富已成为制作宣传片的行家，村民们送给他一个称号：“潮哥。”

　　窦店村的奇迹

　　地处北京西南的房山区是一个传统农业大区、资源大区，近年来随着北京快速城市化和产业布局的调整，房山区迎来了实现新型城市化、新型工业化的关键时期。

　　靠什么打开“新城新业新生活”的大门？房山区委书记刘伟说：“进一步提升干部群众的整体素质，破解制约事业发展的难题，提高单位的创新发展能力，这些问题迫切需要以学习型房山建设为抓手加以解决。”

　　仉锁忠，现任窦店镇党委副书记、窦店村党委书记、窦店村经济合作社董事长，他有一个梦想：探索农业、农村建设新路，带领乡亲们改变家乡面貌。

　　从2000年上任那天起，仉锁忠就像时钟上满了发条一样，家里几乎见不着他的影儿。在他的坚持下，窦店村每年投资2万多元，为部门和支部订阅学习资料和报刊；投资近千万元新建综合服务中心，建立了多媒体影院、图书室等。他还聘请专家、教授对全村会计进行培训，组织两委班子和各企业负责人参加计算机培训。为了巩固窦店在全市农业战线的领先地位，仉锁忠多次邀请中国农科院等科研院所的专家到窦店论证农业工作，培养农业技术人才，指导农业生产。

　　持续的学习推动着一个又一个的奇迹诞生：从引进第一家汽车4S店到建立汽车产业基地乃至国外创建分公司；从盘活亏损蛋鸡场到建立全国最大的食用菌工厂化生产基地；从小学、幼儿园达到全市同类学校最好标准到民族特色城市化建设，窦店村焕发出前所未有的活力。

　　逼出成教转型路

　　说到房山的学习型社会建设，不得不提到一个人——顾成强。

　　顾成强是房山区教委副主任，如今他还兼任房山区成人教育中心主任。这个兼职并不好干。顾成强说：“几年前我刚上任时，除了区广播电视大学有少部分学历教育还在勉强运转，其他如社会教育、继续教育等领域基本处于自生自灭状态。”

　　通过内部大研讨，成教中心领导班子统一了认识：构建全民学习、终身学习的学习型社会，就是成人教育发展的方向。“具体到房山，就是一条主线，发展成人教育，为房山经济社会发展服务。”顾成强说。

　　房山区教委牵头整合区域教育资源充实成人教育体系，将山区中小学腾退出来的校舍用于建设成人学校，并确立了乡镇成人学校的独立法人资质。最终，以区成教中心为龙头、23所乡镇成人学校为骨干、461所村成人学校和122所市民学校为基础的房山区三级成人教育网络组建完成，建立了一个覆盖全区的成人教育体系。

　　体系建立起来后，房山区突出加强“三支队伍”建设，目前全区社区教育专职教师有301人、兼职教师有283人，还有一个488人的社区教育志愿者队伍和802人的区、乡镇（街道）、村（社区）志愿者队伍。

　　2011年，房山区将学习型建设经费正式纳入区财政预算，按常住人口年人均3元的标准拨付，2013年经费标准提高到常住人口年人均5元。现在，成教中心职能足足有“六大板块”，即学历教育、社会培训、社区教育、学习型组织业务指导、乡镇成人学校业务指导、社会化考试服务，几年来完成各种社会培训20万人次以上。

　　服务中找准定位

　　为了帮下岗职工提升职业能力，房山区阎村镇成人学校开设了物流、编织、动漫制作等免费培训班，先后帮助200多名下岗职工再就业；针对妇女、老人等特殊群体需要，学校组织育龄妇女健康知识、急救常识等培训。目前，房山区像阎村镇成人学校这样的乡镇成人学校有23所，其中21所被认定为北京市级示范校，数量位居全市第一。

　　终身教育体系和终身学习服务体系的构建是学习型社会的一大支柱，各类组织成为学习型组织，则是学习型社会的另一大支柱。

　　房山区食品药品监督管理局是一个专业性很强的委办局。局长曹长安说：“队伍的专业技术水准直接决定了执行国家食品药品监督管理的能力，这两年恰逢机构重组、人员新聘，构建学习型组织就成了局里的一等大事。”

　　为克服“本领恐慌”，在房山区学习型组织创建工作指导中心指导下，食品药品监管局建立了全员学习日制度，利用周五学习日集中学习；组织成立业务技能巡讲团，抽调20名技术尖子深入基层单位巡回培训，一段时间坚持下来，干部队伍的素质得到外界高度认可。

　　为了提供一个多种学习支持服务的平台，房山区政府摸清分布在各行各业的学习资源底数，建立和完善学习认证制度和学习成果转化制度。由区财政、区教委牵头，建设区级市民终身学习资源平台，制定市民学习奖励制度，使学习成果在区域内有应有价值。

　　截至目前，房山全区单位创建参与率达到80%以上，各类学习型组织创建优秀率达50%以上，其中学习型机关达92%，学习型团组织达68%，学习型企业（国有）达70%，学习型乡镇达到100%，学习型街道达到100%。

    《中国教育报》2015年5月7日第3版