成教培训服务有了三项国标

上千家单位启动试点服务术语、服务能力评价和服务通则

　　“这组国家标准的颁布让成人教育培训服务从此有了可对照的依据，让成人培训服务组织有了属于自己的行为规范，基层特别需要这样的指导。”谈及将要启动的试点工作，吉林省永吉县教育局职成教科科长郑颖有些迫不及待。

　　今年2月，我国第一组成人教育培训服务国家标准《成人教育培训服务术语》、《成人教育培训工作者服务能力评价》、《成人教育培训组织服务通则》（以下简称“三项国标”）正式实施。日前，中国成人教育协会在京召开座谈会，在1000多家试点单位中全面启动“三项国标”试点工作，与会代表对新规内容表示充分肯定，对试点工作充满信心。

　　有章可循，标准说到了我们的心坎上

　　“从成人教育培训服务的基础术语，到培训组织的设立标准，再到培训组织的评价标准，‘三项国标’回答了成教培训服务面临的诸多瓶颈问题，并提出相应标准。有了它，我们今后的工作就好开展了。”煤炭工业协会培训中心处长曹凤超说。

　　近年来，我国面向成人的教育培训发展迅速，继续教育办学服务机构超过20万所，各类社会培训机构达15万所，教育培训市场呈现出需求旺、增长快、潜力大的态势。

　　但成教培训机构的发展和培训市场还存在一些问题，如准入门槛较低、培训质量缺乏保障、行业缺乏自律、学习者权益得不到保障等。如何破解成教培训中出现的难题，基层管理者一直苦于没有相关标准。

　　“一系列标准的出台体现了国家对继续教育的高度重视，让成教工作者看到了希望。”郑颖说，“目前，乡镇级成人教育培训机构的硬件已经初具规模，就是缺乏进一步管理规范的标准。对师资、教学、办学标准等这些发展中绕不过的问题，新规字字句句都说到了我们的心坎上。”

　　标准是规范教育服务行为和市场，增加服务组织自律，调整服务组织与消费者关系的重要依据。做了几十年成教工作的山西省成人教育协会会长张秉让认为，“‘三项国标’将开启中国成教工作规范化发展的新起点。”

　　依规培训，需要解决一批关键性问题

　　“三项国标”的出台标志着我国成人教育培训服务标准化建设取得了突破性进展，就现实层面中如何落实新规，规范成教培训服务行为和市场等问题，试点单位代表各抒己见。

　　好标准要落地，需试点单位有效执行。“对‘三项国标’的实施工作，有同志存在畏难情绪。”黑龙江省教育学院职成研培中心主任亢利平一针见血。他说，新国标的起点高、理念新，不下苦功难以达标。唯有注重学习、加大培训，吃透新理念、新规则，才能将政策执行到位。

　　好标准要落地，需重点解决一批难题。国家开放大学和电大系统是“三项国标”的单独试点单位，国家开放大学党委副书记张少刚认为，“三项国标”的落地需要解决一批重点难题。“仅成教培训机构的审批就涉及教育行政部门、人保部门等7大部门，如何让大家形成共识，执行新规是一个任务繁重的系统工程，需要各单位打破壁垒、协同创新。”

　　好标准要落地，需调动民办机构的积极性。民办教育人、甘肃太昊职业技术学校校长莫兴邦呼吁相关部门建立激励机制，以评促建，鼓励民办机构参与其中，共同推进继续教育事业发展。

　　先行先试，1000多个单位启动试点工作

　　党的十八大提出的“完善终身教育体系，建设学习型社会”，是实现全面建成小康社会重大战略任务的根本保障。其中，成人教育培训机构和工作者是推进学习型社会建设的重要平台和力量。国家战略迫切需要成教事业快速发展。

　　以“打造南方教育高地”定位的广东，历来重视成人教育培训服务工作。从最低端、传统培训入手，到现在形成市场化、集团化；从最初的尝试探索，到现在专业化、正规化；从最初的租赁场所，到现在独立校产，为社会培训了各类职业和技术人才上亿人次。

　　“《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》提出，广东从业人员继续教育将从2012年的800万人次，到2020年达到1080万人次。目前，广东积极部署‘三项国标’试点工作，推动本地成教机构更快发展。”广东省成人教育协会会长杨炳生说。

　　“‘三项国标’要发挥作用，1000多家试点单位必须动起来。”中国成人教育协会副会长张昭文表示，在未来2年的试点阶段，中国成教协会将配合教育行政部门推动“三项国标”的执行工作，并探索一系列核心问题的现实答案。

　　在构建终身教育体系的过程中，继续教育的分量与作用会越来越重。这既是成教培训机构发展的机遇，同时也是一场挑战。教育部职成司相关负责人表示，鼓励试点单位先行先试，对照“三项国标”，实现转型升级。（本报记者 张婷）

　　《中国教育报》2013年9月16日第12版