中国教育新闻网北京3月3日讯（记者 杨咏梅）记者今天获悉，全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席、中国教育学会家庭教育专业委员会理事长朱永新将向两会提交“关于保障儿童亲子团聚权，根治‘留守儿童’问题”的提案，建议国家立法机关对现有相关法律法规进行统筹协调，增加亲子团聚权的相关条文，制定补充性规定或司法解释。“政府要从顶层设计上解决留守儿童的监护缺失问题，出台切实可行的政策保障农村家庭的亲子团聚权。”朱永新说。

　　全国妇联的报告显示，我国有6000多万农村留守儿童，其中父母仅一人外出的占53.3%，父母都外出的占46.7%，单独居住的占3.4%，人数高达205.7万。中国青少年研究中心组织实施的“全国农村留守儿童状况调查”显示，留守儿童普遍存在健康隐患和情感缺失，意外伤害比例高，价值观易发生偏离，甚至被称为当地“110的后备军”。

　　朱永新指出，80%以上的留守儿童都有孤独感，受伤害的概率比非留守儿童要大得多，养成不良行为，走上违法犯罪道路的概率大。这种现状显然已经背离了《儿童权利公约》中儿童“享有拥有家庭的权利”、“与家人团聚的权利”、“有权受到父母良好的照料”、“选择保护其最大利益的照料的权利”“寻求庇护的权利”“享有社会安全的权利”等明确规定，不仅关系到我国的国际形象，更关系到未来社会的稳定和谐。

　　谈到儿童权利，身兼中国教育学会家庭教育专业委员会理事长的朱永新特别指出，我国是192个参加联合国《儿童权利公约》的国家之一，自1992年4月2 日该公约对我国生效以来，中国政府通过一系列立法和行政措施，在全国范围内实施的《公约》规定的各项基本准则，《未成年人保护法》就体现了中国政府对国际公约的遵守。但是仍有很多父母仍然意识不到把孩子一个人扔在家里是违法行为，是一种家庭软暴力，意识不到亲子团聚和沟通的重要性。童年的亲情缺失是其他任何教育手段无法弥补的，当父母亲不能很好地履行其作为监护人保护儿童的责任的时候，就应该受到法律的惩罚和社会谴责，严重的应及时更换监护人，这个问题急需引起全社会的高度重视。

　　朱永新指出，要想根本解决农村留守儿童的监护缺失问题，政府要从顶层设计着手，从制度上根治。他建议国家对携带子女外出的农民工父母或一方留在子女身边的农民工夫妻进行适当财政补贴，优先就地安排另一方就业，确保夫妇有一方与儿童共同生活。“在极个别父母双方必须出去打工的情况下，必须要明确监护人，并设置合理的监护人条件。比如年龄、身体状况、受教育程度等条件。可以采取政府付费聘请与志愿者相结合的方式，从根本上解决监护人条件的问题。”

　　朱永新说：“6000多万留守儿童，是全世界最大，也是最特殊的一个群体。有多少家庭是非出去打工才能维持家庭不可，留下一方要花多少钱，政府就地安排就业要花多少代价，是可以算出来的，这个钱值得付，不像我们想象得那么困难，政府每年拿出一点经费来补贴，我觉得完全做得到。”