“四个强化”健全保障体系推动“全面改薄”工作落地见效

广西壮族自治区武宣县

　　武宣县位于广西中部，隶属来宾市，全县总面积1739平方公里，辖8镇2乡，142个行政村、6个社区，总人口44.69万，其中农业人口38.4万。2014年武宣县启动“全面改薄”工作，县委、县政府建立了“四个强化”的工作保障体系，为推动“全面改薄”工作落地见效提供了有力保障。

　　一、强化组织领导，保障项目工程顺利实施

　　县委、县政府十分重视“全面改薄”工作，先后召开了8次县委常委会、政府常务会，专题研究“全面改薄”工作，并将“全面改薄”纳入为民办实事和绩效考评内容，借助绩效考评的强大推动力，促使各相关单位、部门将各项工作落实到位。制定出台县四家班子领导挂点联系、县直单位对口帮扶学校等系列工作方案，县四家班子领导先后60多批次深入学校进行现场办公，协调解决项目用地、资金等实际困难的问题，为项目工程顺利实施提供了有力保障。

　　二、强化资金统筹，确保经费投入逐年增长

　　尽管武宣县属省级贫困县，但县委、县政府将“全面改薄”地方资金纳入财政预算予以保障，并尽最大能力加大投入，按改薄工程总投入近30%比例安排县级资金。2014-2015，武宣县安排县级“全面改薄”资金4930万元，占改薄总资金的28.5%。

　　（一）健全经费保障机制，教育投入“三连增”。县委、县政府建立教育经费保障机制，2013-2015年，城市教育费附加、地方教育附加费足额征收并全部用于教育，全县义务教育投入分别达27333万元、31416万元、37500万元（预计），教育投入逐年增长，确保了改薄资金的足额投入。

　　（二）资金覆盖亟需地区，聚焦薄弱学校。按照“覆盖贫困地区、聚焦薄弱学校”的要求，县委、县政府立足“补足短板，兜住底线”， 将薄弱学校纳入“全面改薄”规划，最大限度地向乡村薄弱学校倾斜，确保满足其基本办学需要。2014年以来，中央和自治区支持武宣“全面改薄”资金达1.73亿元，实施项目建设77个，90.9%的改薄项目都安排到乡镇、村级学校。

　　（三）注重软件建设，建立乡村教师荣誉制度。推行《中小学教学质量评价管理奖励办法》，实施乡村学校教师津补贴；完善教师激励机制，县财政每年拿出经费，奖励在教学中做出突出贡献的学校和教师。投入资金3100万元，建成教师周转宿舍554套，有效改善了乡村教师的生活条件。

　　三、强化政策支持，确保改薄任务如期完成

　　2014年以来，县委、县政府出台了一系列推动义务教育发展的政策措施，有力保障了“全面改薄”任务如期完成。

　　（一）出台特事特办政策，开辟项目建设绿色通道。制定了《教育项目建设推进实施意见》、《教育项目建设会商制度》等文件，将项目管理工作延伸到项目前期工作，在资金拨付、土地征用等方面特事特办。如在建设城区第四小学过程中，县委要求在依法依规的前提下建设大开“绿灯”，全县形成“我为教育出份力”的浓厚氛围，学校从开工到交付使用仅用了7个月时间，创造了“武宣速度”，全县大部分教育项目均能做到当年开工、当年竣工、当年交付使用。

　　（二）出台用地保障政策，优先义务教育建设用地。县政府统筹解决全县义务教育学校在布局规划调整、办学条件改善等方面的问题，三年来无偿划拨357.5亩土地作为学校建设用地，并在城镇建设总体规划中，预留较好的地块作为教育项目建设用地。

　　四、强化督查公开，主动接受社会监督

　　县委、县政府建立督查考核机制，将项目建设推进情况纳入部门和乡镇年终绩效考评内容，县督考局跟踪督查项目进度、现场施工人员、现场施工管理等到位情况，形成工作倒逼机制,对进展缓慢、工作落实质量差的项目及时通报，确保项目安全高效运行。在项目规划、建设过程中，充分运用“互联网+”，建立教育公众信息网站平台，向社会公布“全面改薄”相关政策法规和服务热线电话，接受社会监督，确保项目有序推进。

　　实施“改薄”项目后，极大改善了薄弱学校基本办学条件，县城学校逐步消除大班额现象，边远农村完小、教学点的办学条件得到了明显的提升，大部分教学点和村完小已经达到薄弱学校基本办学条件的20条底线要求，拥有了科学仪器室、实验室和电子白板教室等现代化的教学装备，实现农村学生在家门口就能享受到优质的教育资源。目前，武宣初中、小学生均教学及辅助用房面积分别达5.59㎡、4.46㎡；生均运动场地9.46㎡、8.95㎡，达到国家规定的办学标准；生均图书册数43.2册、34.1册；计算机生机比11.5:1和14.3:1；教学仪器设备值2107.74元、1617.32元，均优于国家规定的配备标准；全县中小学校装备多媒体教室760间，配备率达93.5%，超过国家规定80%的标准；教师、学生、家长对改薄项目建设的满意度达97.75%。今年11月份，武宣顺利通过自治区级教育均衡发展评估验收。