学习贯彻五中全会精神司局长笔谈⑨

用新理念指导“十三五”义务教育改革发展

教育部基础教育一司 王定华

　　党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。义务教育是最基本的公共服务，在各级各类教育中处于重中之重地位。进一步推动我国义务教育改革发展，必须用新理念作指导，厘清新思路，迈出新步伐，取得新成就。

　　创新是引领发展的第一动力。一要深化教育综合改革，二要培养学生创新精神，三要增加动手操作机会，四要扩展学生求知空间。

　　协调是持续健康发展的内在要求。一要实现区域协调发展。对西部地区义务教育支持力度不减；对东部地区学生公用经费基准定额予以一定比例支持；对中部地区明显加大扶持力度，避免中部塌陷。二要实现城乡一体化发展。三要实现学校硬件与软件共同发展。

　　绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。一要加强环境教育。在教育教学各个环节开展环境教育，贯彻落实新版《中小学生守则》，让学生爱护花草树木，践行垃圾分类，节粮节水节电，绿色环保生活。二要实施“绿色管理”。推进依法治教、依法治校、依法执教，落实《义务教育学校管理标准》，探索推进中小学章程建设，落实学校办学自主权，形成规范管理的新常态。三要普及绿色评价，建立基于学校办学品质的学校教育质量监测体系。

　　开放是国家繁荣发展的必由之路。一要谋求互惠共赢，鼓励基层教育部门和中小学校对外交流合作。二要促进内地教育与港澳台地区的交流。三要实现兼容并蓄，坚持以我为主，探索多种方式利用国外优质教育资源。四要传承中华优秀传统文化。树立民族文化自觉意识，结合实现“中国梦”和建设“一带一路”，举办少年传承中华美德系列活动，培养学生家国情怀。

　　共享是中国特色社会主义的本质要求。一要合理布局学校。做大优质蛋糕，可根据需要将初中和小学结合成片，在教学管理、教师培训、学生活动、课堂改革、质量考核、督导评价等方面实行多校协同，促进资源共享共建。二要确保机会公平。通过随机派位、多校划片、优质高中招生指标到校等措施，实现就近免试入学。三要提供民办选择。加快推进民办学校分类管理，加大政府扶持力度。四要实施精准帮扶。进一步提高电子学籍系统应用水平，建立帮扶清单和工作台账，做好贫困地区控辍保学工作。按照户籍制度改革要求，确保随迁子女义务教育90%以上在公办学校就读或通过政府购买学位安置。聚焦双亲均不在家的留守儿童，优先安排其进入寄宿制学校就读，针对留守儿童亲情缺失、安全保护等问题开展多种形式教育关爱服务活动。

　　《中国教育报》2015年12月1日第3版