21日下午，当北京市教委主任线联平在新闻通气会上介绍完本次改革的整体思路和相关政策后，一位记者坦言：这也许是最可能发生效果的一次改革。会后不久，北京市教委官方网站已在其显著位置挂出“北京市教育委员会关于《2014-2016年中考中招改革框架方案》（征求意见稿）、《2014-2016年高考高招改革框架方案》（征求意见稿）公开征求意见的公告”，面向社会征求意见。

　　三个关键词看北京教改

　　“减负、均衡、公平”，北京市教委新闻发言人李奕在接受本报记者采访时，用这三个关键词概括此次北京教育改革的总体思路。

　　李奕透露，北京在对中高考进行改革的基础上，还将配套出台一系列改革措施，对中小学课程设置、教育教学方法等进行变革，打出一套减负增效的组合拳，切实为家长减轻精神负担和经济负担，真正还给孩子幸福健康的童年。

　　谈及均衡教育，首都师范大学副校长孟繁华表示，多年以来，北京在发展均衡教育方面进行了诸多有益探索，在基础教育特别是义务教育的均衡发展上，已经取得初步成效。他同时坦言，北京在区域间、校际间教育质量和升学就读机会的均衡性上差距仍然较大，必须靠更加有力的“杠杆措施”加以撬动，才能形成更加坚实的政策导向。

　　北京在此次改革中，通过中高考招生计划指标的合理再调配，将更大比例的优质高中招生计划数和一批本科计划指标投放、分配给普通初中和生态涵养区、城市发展新区，从而加大学生在普通初中和本地接受基础教育的吸引力。“这一举措让老百姓看得见、摸得着，对于缓解当前的择校热，具有很大的说服力和牵引力。”线联平表示。

　　关于“公平”，北京教育考试院副院长臧铁军认为，考试和教学都要为培养目标服务，让学科教学与考试评价更加符合国家课程标准要求，回归本学科应有的知识、能力、情感态度价值观三维目标水平。臧铁军介绍，在此次改革中，特别强调题目的设计要从学生已有的经验和将要经历的社会生活实际出发。同时在高考的志愿填报和录取方式上，尽量兼顾志愿报考中的效率和公平问题。

　　从变革指挥棒来破题

　　北京市海淀区教科所所长吴颖惠认为，此次北京教育改革之所以让人们感觉是“动了真格的”，主要在于选择了备受关注，同时也最难撼动的中高考来破题。

　　根据“方案”部署，此次改革在中考、高考两个阶段，对考试与命题、招生与组考两个方面进行了多项“实质性变革”。

　　在中考考试与命题方面，本次改革方案着力对中考学科设置、分值比重、命题内容进行了调整。其中，对初中语文学科的要求是，突出学科的基础性重要地位，注重同其他课程、同生活实践的联系；注重对中华民族优秀文化传统的考查；对初中数学学科的要求是，让学生利用数学概念、原理和方法解释现实世界中的现象，解决解释生活学习中遇到、观察到的简单数学问题；对初中物理学科的要求是，考查基础知识和基本技能，通过真实的生产、生活情境，考查学生实验探究能力、观察研究自然现象的能力、利用学科知识解决实际问题的能力；对初中化学学科的要求是，以学生在日常生活中所接触的化学物质和现象为基本内容，考查学生分析化学问题、解释生活中简单化学现象的能力。

　　在高考考试与命题方面，本次改革方案以科学、公平、准确、规范为目标，依据普通高中课程标准和高等学校人才培养需求，坚持素质教育导向。其中，对高中语文学科的要求是，加强对中华民族优秀传统文化的考查，充分体现语文的基础性和作为母语学科的重要地位，注重考查内容与社会生活实践的联系，发挥语文学习促进学生逻辑思维能力发展的重要作用，鼓励学生独立思考和个性发展；对高中数学学科的要求是，注重基本的数学能力、数学素养和学习潜能的考查，注意数学应用，考查学生分析、解决综合问题的能力；对文科综合的要求是，注重考查学生运用所学的基础知识、基本原理、基本观点和基本方法从不同角度发现问题、分析问题和解决问题的能力，重视发展学生参与社会生活的能力，促进正确的情感、态度和价值观形成；对理科综合的要求是，从学生已有的经验和将要经历的社会生活实际出发，通过生产、生活中的一些真实情境和实验观察、自然体验，考查学生联系实际深化、应用知识的策略和学科素养。

　　为什么是英语？

　　在北京市今天公布的中高考改革方案中，对英语科目的调整备受瞩目。

　　根据方案，无论是中考还是高考，英语科目的分值都下降了。其中，中考英语科目由120分降低为100分，下降比例为16.7%；高考英语科目由150分降低为100分，下降比例高达33.3%。

　　此外，方案对初中英语学科的要求也发生了明显变化。中考英语要求突出语言的实际应用，其中最明显的变化是分值虽然降低了，但听力考查比重却大大提升，首次占全部考试分值的一半；而对高考英语的要求是，突出语言的实际应用，回归到工具学科应有的位置上，突出基础知识、基本能力的要求。

　　在北京石油学院附中英语高级教师孟雅军看来，基础教育阶段对英语的要求，已经到了非改不可的地步。很多学生学英语为的是做题，研究的都是完形填空和阅读理解的答题技巧，学了十几年英语，最后还是难开口。“一句话，今后英语考试考的就是实际应用能力，利用英语科目进行生源选拔的功能将大大淡化。”李奕说。“英语学科考试分值的下降并不意味英语学习不重要了，减掉的恰恰是我们学习英语的功利性。英语学习和教学只有在‘回归理性后’，才有可能沿着一条科学的道路继续前进和发展。”吴颖惠说。

　　发展均衡教育的“非常举措”

　　除了考试分值的变化外，本次北京教改的另一大亮点，是关于中高考招生与组考方式的重大变化。

　　在中考阶段，改变体现在四个方面：一是增加优质高中学位供给，满足更广大学生进入优质高中的需求；二是在首都功能核心区、城市功能拓展区等北京远郊区县内，实施优质高中校招生计划30%-50%（2014年至2016年逐年增长），按照公平、公开原则直接在一般初中校招生，让一般初中校的学生有机会、有通道进入优质高中，以促进义务教育均衡发展；三是全面减少特长生入学比例，改变单纯为进入优质学校而培养“特长”的现象，引导学生在自己感兴趣的领域发展特长；四是中考时长由原来的两天半缩短为两天，将物理、化学两门考试安排在同一个半天。

　　在高考阶段，改变体现在两大方面，一是调整了志愿设计及投档方式，本科志愿填报实行本科批次平行志愿组填报方式，即：对本科一批、二批、三批的志愿设置由原来的4所学校扩大到5所学校；而高考本科志愿仍在考前填报；二是在北京市规划的生态涵养区和城市发展新区等远郊区县，设本科专项招生计划，提高这些地区升入本科一批高校的学生人数，从而加大学生在本地接受基础教育的吸引力，不断提高当地教育教学质量。

　　这意味着，高分考生进入重点大学机会将大大提高，寒门学子上大学的机会也将大大提高。（本报北京10月21日电 本报记者 董 城 杜弋鹏 张景华）