聚焦农民工子女中考系列之③

流入地中高考，深入推进有多难？

 

陶小莫/绘 

　　进城务工人员随迁子女接受义务教育后，能否在当地升学，如何升学，是广受社会关注的热点、难点。进城务工人员随迁子女升学问题涉及城市管理、社会保障、外来人口与本地居民教育资源配置问题、户籍制度改革等，情况十分复杂。流入地中高考，如何在通盘考虑中稳步推进？

　　流入地中高考，呼吁不断，争议不断，各方担心不断。讨论最多的莫过于是否会形成人口洼地？财政支出谁负责？怎么防止高考移民？记者近日采访了有关专家、校长、学生、家长，听听他们的意见。

　　会不会形成人口洼地？

　　城市当地学生对流入地中考政策态度积极，且认为对自身有正面影响。

　　洼地，指的是地表的低洼处。而当洼地与流入地中高考关联时，则是指某地实行流入地中高考之后，会使得其他地区的学生大量涌入。不少人担心，农民工为了孩子接受更好的教育，大量涌入城市，使得当地财政、教育不堪重负。

　　“是否流入地政策设计好了，大家‘哗’地都去北京、上海？这可能有担心过虑的地方。”中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣教授说。段成荣长期研究人口流动，他认为，人口流动总体上得有一定的基本条件，比如居住条件、收入，这样才能保证自己和孩子能在城市呆下来。“如果农民工挣不了钱，无法生存，就没法把孩子带在身边，更不可能供孩子从小学读到初中再读高中。”段成荣说。

　　“挣钱、生活是第一位的，对农民工而言，孩子上学排在第二位，只有在有饭吃之后，才会考虑孩子上学。”北京石景山区黄庄学校校长陈恩显说。陈恩显1998年开始创办打工子弟学校，迄今已逾13年，对家长们的生活状态很熟悉。

　　张宇（化名）是一所打工子弟学校初三的学生，四年级的时候从河南老家来到北京读小学，在他的记忆中，爸爸妈妈在他很小的时候就来北京打工了，多年后，有了一点积蓄，才把他和哥哥接到北京来。

　　对于人口洼地的担心，北京市海淀区明圆学校校长张歌真有更多感触：“现在北京市的打工子弟学校约有180所（通过审批的有62所），其中设初中的约有40所，有初三的不到30所，每年全市农民工子女中初三毕业生不到1000人。如果允许他们中考，最后允许他们高考，能考上重点高校的可能不足200人。”

　　“为什么？”张歌真说，“北京市校外辅导平均每个孩子一年要花上万元，而农民工子女的家长没有这个条件让孩子上辅导班，而且家长多数都只有初中、小学文化，自身没有精力辅导孩子学习。我不赞成人口洼地的说法。”

　　人口洼地说，冲击最大的无疑是本地学生、家长。本地学生、家长怎么看？

　　中国教育科学研究院“关于进城务工农民随迁子女流入地参加中考的政策研究”课题组2009年10月至2010年3月对北京、石家庄、合肥、贵阳和兰州5个城市的11所中学进行了专题调研。

　　问卷结果显示68.3%的城市本地学生愿意外来同学在本地参加中考，在“外来同学在本地中考对你的影响”这个多选题中，46.8%的城市本地学生表示“没有影响”，45.8%的城市本地学生表示“从他们身上学到了很多”，21.5%的城市本地学生表示“使高中更加难考了”。

　　当地家长对农民工子女参加中考是否影响自己孩子的看法，表示“没有影响”的占69.7%，“有积极影响”占16.9%，“变得更加消极了”占13.4%。

　　“调查结果显示，城市当地学生对流入地中考政策态度积极，且认为对自身有正面影响。大部分城市当地学生对流入地中考政策的认同度较高，能积极看待这一政策对自身的影响。”课题组负责人、中国教育科学研究院教育政策研究中心主任吴霓说。