2009年5月21日15时，全国中小学校舍安全工程领导小组办公室接受中国政府网专访，就“全国中小学校舍安全工程相关政策措施”与网友在线交流。以下为文字实录：

　　 2009年5月21日，全国中小学校舍安全工程领导小组办公室接受中国政府网专访。图为访谈现场。中国政府网 张龙 摄。

　　[主持人] 大家好，欢迎收看中国政府网在线访谈。现在我们总是能听到这样一句话，“把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑”。的确，孩子们的事永远是最让人牵挂的。我们国家从2009年起，将用3年时间实施中小学校舍安全工程，并将建立健全工程质量与资金管理责任追究制度。今天，我们就来解读校舍安全工程的相关政策措施。我来介绍请到的嘉宾：教育部财务司副司长田祖荫。

　　[教育部财务司副司长 田祖荫] 各位网友，大家下午好，非常高兴来到政府网介绍相关情况。

　　[教育部规划司副巡视员 葛华] 各位网友，大家下午好，非常有机会和大家在线交流。

　　[教育部督导办副主任 周坚] 各位网友，大家好，非常高兴到这里来和大家交流。

　　[教育部基础教育一司副巡视员 杜柯伟] 各位网络友，大家下午好，今天非常高兴有机会与大家交流。

　　[主持人] 欢迎四位嘉宾。教育部了解到我们国家的中小学校校舍的现状是什么样的？

　　[田祖荫] 我给各位说几个大的数字就会有一个轮廓性的了解。全国中小学共有校舍是15.56亿平方米，其中义务教育阶段是9.8亿，占63%，高中阶段5.76亿，占37%。这些年我们国家非常重视校舍的建设，投入了大量的资金，条件在不断地改善。

　　[主持人] 校舍的总面积增长了很多。在网上我们还是能看到一些帖子，一些比较贫困的地区还有一些孩子在危房中上课，这样的房子到底有多少？我们是否有统计？

　　[田祖荫] 这次实施校舍安全工程就是要进行排查，把这个数字搞准。

　　[主持人] 有没有解决的时间表？

　　[田祖荫] 这次工程有明确的时间表，包括什么时候完成排查的任务，什么时候完成鉴定的任务，什么时候建立校舍安全档案，什么时候规划，什么时候重建，什么时候验收，每一项工作都会排出时间表，目前正在征求各级地方政府的意见。

　　[主持人] 我国有关法律法规对中小学校舍抗震设防有哪些规定？实施中小学校舍安全工程能够解决什么问题？能够解决到什么样的程度？也就是校舍安全工程的目标和任务是什么？[05-21 15:19]

　　[田祖荫] 新修订的《中华人民共和国防震减灾法》明确规定，对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力；已经建成的学校建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。2008年住房和城乡建设部等部门修订的《建筑工程抗震设防分类标准》和《农村普通中小学建设标准》，将抗震设防等级提高到不低于重点设防类。

　　[田祖荫] 重点设防类是指什么意思？重点设防类是比较学术专业的词，按照国家有关规定，抗震设防是四类，最高的叫特殊设防类，第二类叫重点设防类，第三叫标准设防类，第四类叫适度设防类。我们把学校提高到重点设防类，意思就是学校的抗震设防标准在民用建筑里已经是最高的了。《农村普通中小学的建设标准》，这里头对学校建筑怎么选址、怎么规划、怎么建设等等，包括抗震设防的要求也作出了明确规定。

　　[主持人] 通过这些工程，中小学的现状有什么改观？问题能解决到什么样的程度？[05-21 15:31]

　　[田祖荫] 通过三年的努力要达到什么样的目标，问题应该这样理解。对这个问题，国务院常务会议审议通过了一个方案，叫全国中小学校舍安全工程的实施方案，在这个实施方案里，就对这个目标和主要任务进行了界定，我想归纳起来是两句话。目标就是：第一，提高抗震能力。第二，提高综合防灾能力。提高抗震能力是什么意思呢？就是把所有的中小学校舍都进行加固改造或者重建，让它达到重点设防类标准。同时要提高综合防灾能力。我国是自然灾害比较多的国家，除了地震之外还有其他的灾害，比如山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、洪水、台风、火灾、雷击。这些也要考虑进去。

　　[网友 施工者] 校舍安全工程覆盖的范围是什么？什么样的学校才能纳入这次校舍安全工程的范围？

　　[田祖荫] 这次工程叫全国中小学校舍安全工程，意思就是所有的中小学校都纳入进来，包括全国的城市和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统，包括小学、初中、高中和职业学校。这四类，我们统计了一下，2008年，这些学校加起来有38.8万所，其中小学是30万所，初中是6万所，高中是1.5万所，中职是1.3万所。

　　[主持人] 这些学校质量怎么样？

　　[田祖荫] 这个应该区分不同结构来讲。第一个是框架结构，应该是最牢固的。框架结构校舍东部发达地区比较多、经济条件比较好的地方比较多、最近建设的比较多。第二种是砖混结构。第三种是砖木结构。第四种是土木结构。并不一定说土木结构的房子或者砖木结构的房子就一定不抗震，在不同的地区有不同的情况。现在初步分析，这四种不同结构的房子作个匡算，比如最近十年建设的房子可能结构就比较好。上个世纪90年代“普九”早期建设的房子可能就差一点。

　　[田祖荫] 总体来看，这些年来，中小学校舍的情况可以归纳成这样几句话：第一，总面积在增加。2001年到2008年，全国普通中小学校舍面积增加了2.77亿平方米。第二，生均校舍面积也在增加，每个学生平均增加了2.1平方米，原来是5.34平方米，现在是7.43平方米。第三，比较好的房子，比如说框架结构、砖混结构的房子在增加，这几年统计，其中框架结构和砖混结构的房子面积增加了4.07亿平方米。比较差的，比如说砖木结构和土木结构的校舍在减少，减少了1.3亿平方米。

　　[主持人] 1995年之前或者90年代初期以前，那时候好象不太关注建筑质量的时候建设的校舍，它的比例占到多少？

　　[田祖荫] 这次排查完以后会有一个数据，现在我们要求对每一栋都进行排查。目前的统计里头，只分结构统计，并没有分建筑年代统计，不知道具体是哪个年代建的，什么建筑队建设的。这次排查要求对每一栋都建立安全档案，什么时候建的，谁建的，建设完以后好使不好使，不好使是拆掉重建还是对校舍加固一下。准确的数据应该是排查鉴定工作以后才会出来。

　　[主持人] 这个大概会到什么时间？

　　[田祖荫] 最晚今年10月底，这个数字就会出来。哪些校舍不合格需要重建或者加固，哪些学校合格可以保留下去，都能搞清楚。

　　[主持人] 这个工程听起来很复杂，实施起来主要会包括哪些环节？

　　[田祖荫] 国务院明确是三个大环节：排查鉴定建档、科学制定规划、分类分步实施。第一，排查鉴定建档是指什么意思呢？各地行政政府组织对本行政区域内所有中小学校逐栋进行排查，形成鉴定报告，根据这个建立安全档案。这是完成第一步。

　　[田祖荫] 第二，科学制定规划。建档以后制定规划，根据排查鉴定的结果，结合中小学布局调整，同时结合正在实施的一系列工程，比如说农村校舍改造工程等等，进行科学制定总体规划。这里我们讲的是三个规划：1.三年总体规划。今年干哪些，明年干哪些，后年干哪些要搞清楚。2.每年的实施计划，比如今年我究竟干到哪些具体项目，加固改造多少平米，什么时间完成，这也要搞清楚。3.每一栋建筑物的改造计划。这栋校舍排查完以后，它好使还是不好使，不好使是拆掉还是重建，还是在这个地方加固一下就可以用，都要制定具体的改造计划。第一步和第二步都应该在10月底以前出来。

　　[田祖荫] 第三，区分不同的情况，分类分步实施。区分两种情况，一个是现有校舍怎么办，一个是新建校舍怎么办，对现有校舍要分析一下，通过维修加固可以达到抗震设防标准的，我们就按照刚才讲的重点设防类抗震设防标准进行加固。对鉴定不合格，又不具备维修加固条件的，就得按照重点设防类抗震设防标准和工程强制性标准进行重建。同时对地质条件进行评估，然后迁移避险。应该废弃的校舍，必须拆除不再使用。同时要完善防火、防雷击等其他防灾要求，并严格执行。对新建的校舍怎么办呢？就是按照重点设防类标准进行建设，校址的选择一定要符合国家有关强制性建设标准。