近年来，随着教师管理体制的逐步规范和教师待遇的不断提高，教师外流的现象得到了一定遏制，但是这种趋势并没有从根本上消除。从事业发展内部观察，教师“借调”造成的后果还在深刻地影响着教育事业的发展。一方面是教师队伍数量不足、总体素质不高，不能充分满足办人民满意的教育这一根本目标。另一方面，大量有能力、有潜力的优秀教师被以各种名义“借调”出去，离开学生离开学校，造成了新的更严重的师资“失血”、教育“贫血”。

　　“借调”现象何以频繁普遍发生？大凡被借调者多是遵循一个路径：由弱势单位向强势单位流动，无论是经济的、政治的、社会的，也无论是近期的还是远期的。否则，那就不是“借调”，而是“挂职”“支教”（支援）。人往高处走，无论是从条件差的学校“借调”到条件好的学校，还是从教育系统向政府部门流动，都是这样一种情况。为什么？答案很明显：有前途、有盼头、条件好。否则，教师也不会愿意被“借调”，“需人单位”也不大能“借调”得动，教育局和学校也不会轻易答应“借”人给你。

　　“借调”的都是些什么人？被借调者有相当一批是“笔杆子”。机关事业单位需要能说会道的“笔杆子”，源于其工作内容和自身特点，公文写作、机关应酬是比较普遍的机关工作形态。借调者能被“借调”，足以说明其个人素养是出色的，反过来说，这些人作为教师也是有潜力、有实力的。他们中的一些人在“借调”之前，已经是很有成绩和实力的教师了。

　　教师为什么愿意被“借调”？一方面，借调单位更有“前途”和“实力”；另一方面，现有单位（学校）和工作缺乏足够的吸引力。

　　当前，师资不足始终是困扰地方教育事业发展的瓶颈。“借调”现象既是原因，又是结果。它既加剧了学校师资不足的矛盾，威胁着基础教育质量的提升和教师队伍的稳定，又是对教师法律地位的威胁和破坏。“借调”这一做法的非法性、非常规性，使得许多参与者都处于一种奇怪而又可怕的恐惧忧虑：被“借调”了，就只能一门心思干好新的工作，这对许多人来说意味着放弃原有教育专业和学科专业，重新学习、重新工作。“借调”之后会怎样？“借调”之后怎么办？万一被退回来呢？

　　“借调”不合理不合法，需要清退。但清退只是纠错，远非治本之举。我们认为，除了立即坚决清退借调教师，使其各归各位外，还需要采取多种手段，综合推进，标本共治，如此方能根除“借调”之弊。

　　一是不断提高教师尤其是中小学教师的经济和社会地位。按照《义务教育法》的规定，教师收入不得低于当地公务员工资。政策虽然很明确，但现实却很暧昧，高烧不退的“公务员热”雄辩地说明了一切。个中原因，无须赘言。所以，提高教师地位，不仅要考虑提高教师、学校和教育行政部门的经济地位，更要不断提高其在全社会的话语权、自主权，让教师有底气、有信心，有强烈的尊严感和充分的自豪感。

　　二是允许和放开教师流动。人是要流动的，教师也是一样。学校需要人才，其他部门和单位也需要人才。“借调”现象发生有其现实的原因，“我用人，你买单”是其典型特征。虽然借调人员都是在为社会服务、为国家作贡献，但以损害教育事业利益为代价，极不应该。所以，当前进行综合人事制度改革迫在眉睫，必须进一步有效增加教师数量，允许其自由流动。只要源头上有活水，各项待遇保障有力，教师职业的吸引力完全可以保证队伍不散，能力日新。

　　三是加大教师考核管理工作力度。“借调”后，有人会踏上“青云”，节节高升，自然“借而不还”，一去不返。但如果碰上“借后再还”的情况呢？“有借有还”本是好事，教师进虽不可攻，退已有出路。但如果“借调”期限过长，原来的“好老师”很可能会“退步”，他们的业务可能被荒废，工作的动力和信心也不复当初。所以，教育系统、主管部门以及学校，应该坚决贯彻落实《教育法》、《教师法》，制定更加严格、细致的管理制度，通过对教师权、责、利以及管理和待遇的明确界定，对“借调”现象进行有效遏制和约束。（作者王立明，单位：甘肃省酒泉市教育局）

　　《中国教师报》2015年10月21日第5版