马文华，回族，北京市人。1969年3月参加工作，南开大学财务管理专业毕业，大学学历。1980年12月进入教育部工作，1989年3月任教育部财务司办公室副主任，1993年3月任教育部财务司办公室主任。2006年5月，任全国学生资助管理中心（教育部外资贷款事务中心）副主任，分管高校学生资助工作处、信息与法律处，协助分管办公室，协调管理资金管理处。

　　从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学难题

　　中国教师报：我国政府曾作出庄严承诺，不让一个学生因家庭经济困难而失学。请您谈谈目前我国高校学生的资助情况，这一承诺现在是否兑现了？

　　马文华：家庭经济困难学生资助工作是受到党中央国务院高度重视的民生工程。为确保不让一名大学生因家庭经济困难而失学，2007年5月，国务院发布《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，按照“加大财政投入，经费合理分担，政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，建立健全高校学生资助政策体系，从制度上基本解决高校家庭经济困难学生的就学难题。各级教育、财政部门，按照国务院的总体要求，精心组织，周密部署，加大资金投入，扩大资助范围，提高资助标准，不断完善各项资助措施；企事业单位、社会团体和个人积极捐资助学，有关金融机构大力支持并推进国家助学贷款工作；各高校加大资助经费提取力度，确保各项资助政策落实到位。目前，全国普通高校已形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等多种措施并存的资助政策体系，每年资助约450万名家庭经济困难的高校学生，受助学生超过4000万人次，有力地促进了教育公平与社会和谐。

　　刚刚过去的2009年是国家对高校家庭经济困难学生资助范围最广、资助强度最大、财政投入最多、困难学生得到实惠最多、促进教育公平力度最大的一年。2009年新增审批贷款学生102.1万人，新增审批合同金额87亿元。各级财政共下达高校国家奖助学金经费112.29亿元，其中中央财政投入69.53亿元，地方财政投入42.76亿元。全国高校有50014名优秀学生获得国家奖学金，中央财政拨款约4亿元；约有60.47万名学生获国家励志奖学金，中央和地方财政拨款30.23亿元；约有403.96万名家庭经济困难学生获国家助学金，中央和地方财政共同拨款78亿元，使众多的家庭经济困难学生得到了资助，实现了不让一名学生因为家庭经济困难而失学的政府承诺，受到学生和家长的广泛赞誉。

　　中国教师报：您能具体谈一谈资助政策体系的内容吗？

　　马文华：首先是设立国家奖学金和国家励志奖学金。国家奖学金是国家在高校本专科阶段设立的最高荣誉奖，奖励特别优秀的本专科学生，每年奖励5万人，每生每年8000元。国家励志奖学金奖励资助品学兼优的家庭经济困难本专科学生，每生每年5000元，人数占在校生总数的3%；二是完善国家助学金制度，资助家庭经济困难本专科生，平均每生每年2000元，资助学生占在校生总数的20%；三是进一步完善和落实国家助学贷款政策，大力开展生源地信用助学贷款，努力形成校园地国家助学贷款与生源地信用助学贷款互为补充、共同发展的局面；四是规定高校从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难学生；五是在六所教育部直属师范大学实行师范生免费教育试点；六是对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位工作、服务期达到3年以上（含3年）的，实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。同时，国家对应征入伍服义务兵役的全国普通高等学校毕业生实施学费补偿和国家助学贷款代偿。七是进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施等。

　　资助工作更人性化

　　中国教师报：如何界定贫困生？有什么标准吗？

　　马文华：在界定贫困生的问题上不能一刀切，东部和西部的界定标准是不一样的。

　　目前各省和高校总结出了行之有效的办法。各高校认定家庭经济困难学生的普遍做法是：依据当地居民最低生活保障标准，根据学生家庭所在地确认的《高等学校学生及家庭情况调查表》，参考学生在校日常消费行为，结合班主任、辅导员、同班同宿舍同学的意见，经认定评议小组民主评议，对其困难程度做出评定，报学校有关管理部门最终认定。有些高校还将量化测评与民主评议结合起来。如东北师范大学建立的家庭经济困难学生认定模式：第一步，全面采集学生家庭经济信息；第二步，通过“量化测评”模型，对采集信息进行综合分析，计算出困难学生及困难等级；第三步，由辅导员、学生干部以及学生代表等组成民主评议小组，对量化测评结果进行“修正”；第四步，通过实地走访，对学生信息及认定结果进行验证。2008年，该校资助中心对来自山东等3个省份的近500名困难生家庭进行了“全覆盖”式走访，结果验证，困难生评定准确率达99%。

　　现在，资助工作更加人性化。比如，有的学生害羞内向，不愿意申请资助，我们经过核实，发现他确实家庭经济困难，会主动帮他申请。

　　学生资助工作不仅仅是对学生经济上的帮助，更重要的是从思想上的帮助。有的学生觉得被资助别人会看不起自己，因而很自卑。我们通过心理疏导，让他们增强用知识改变命运的信心。

　　中国教师报：如何保证资助学生的款项能足额到位，不被侵占或挪用？